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          公司“小金庫”專項治理工作實施方案(摘要)

          公司“小金庫”專項治理工作實施方案(摘要)

          中煤建設集團工程有限公司
          “小金庫”專項治理工作實施方案(摘要)
           
          一、專項治理的總體要求和基本原則
          “小金庫”專項治理工作的總體要求是:認真貫徹落實黨中央、國務院及國資委有關文件精神、政策規定和工作要求,在全公司范圍內深入開展“小金庫”治理工作,堅決查處和制止各種不同的“小金庫”,專項治理工作將遵循以下基本原則:
          1、全面自查自糾和重點檢查相結合。
          按照中央紀委、監察 部、財政部、審計署、國資委聯合印發的《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)和國資委《通知》要求,“小金庫”專項 治理工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式。各單位均要開展“小金庫”自查自糾工作,自查面必須達到100%。
          2、“小金庫”治理與管理隱患排查相結合。
          3、專項治理工作與長效機制建設相結合。
              二、“小金庫”專項治理工作范圍和內容
              1、專項治理的范圍。
              中煤建設集團工程有限公司各單位,一律納入專項治理的范圍。
          2、專項治理的內容。
          凡是違反法律法規及 其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均屬于“小金庫”,都應納入專項治理的范圍。此次專項治理的重 點是2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的,應追溯 到以前年度。
          三、專項治理工作實施步驟
              根據集團“小金庫”專項治理實施方案要求,工程公司工作將分為四個階段進行。
          1、成立組織機構,制定工作方案(2010年9月1日前)
              認真組織學習《國務院辦公廳關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)、《實施辦法》和《通知》精神和有關政策規定,按照建設集團“小金庫”專項治理工作的統一部署,成立領導小組和工作機構,建立健全工作責任制,結合自身實際,制訂工作方案。
          2、自查自糾階段(2010年9月2日至9月10日)
              各 單位按照公司工作方案要求,全面組織自查自糾。各單位自查范圍涵蓋全部表內表外單位、賬內賬外資金資產,自查自糾工作面必須達到100%。各單位對自查發 現的各種違紀違規問題,必須自覺糾正。一旦發現“小金庫”,立即封存,停止運作,并在9月底以前納入本單位法定賬簿管理或者按照國家有關規定處理,不得以 任何借口、任何理由拒絕清繳或拖延。
              3、重點檢查階段(2010年9月11日至9月25日)
              工程公司根據各單位自查自糾情況,將組織人員對各單位進行專項檢查,全面配合建設集團專項檢查組進行重點抽查檢查。
              4、整改落實階段(2010年11月底前完成)
              各單位要堅持邊清理、邊整改、邊處理、邊規范的原則,做到及時發現,及時整改。公司將在審核各單位整改方案的基礎上,及時下達整改決定。
              四、專項治理工作政策
          根據《意見》、《實 施辦法》和《通知》,以及《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》、《設立“小金庫”和使用“小金 庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》,對“小金庫”問題,遵循“依紀依法,寬嚴相濟”的原則進行處理,總的原則是“自查從輕從寬,被查從重從嚴”。
              (一)從輕從寬處理自查發現的“小金庫”問題。凡自查認真、糾正及時的,對責任單位可從輕、減輕或免予處罰,對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。
          (二)從重從嚴處理被查發現的“小金庫”問題。對于在自查階段不主動報告甚至是故意隱瞞,在重點檢查中被查出的“小金庫”,除一律納入法定賬簿,依法進行財務、稅務等相關處理外,將會同有關執法部門從重從嚴進行處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關進行處理。
          (三)嚴懲新設“小金庫”的不法行為。
          (四)獎勵舉報有功人員。
              五、專項治理工作要求
          加強組織領導;深刻領會政策;強化輿論宣傳;落實承諾制和公示制;建立長效機制;加強材料報送工作。

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